中俄蒙签订恰克图协约
1915年6月7日,中、俄、蒙三方在恰克图共同签订《中俄蒙协约》。这是自1914年9月8日中、俄、蒙三方恰克图会议以来的最终结果。
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《中俄声明文件》签订后,根据文件的规定,中、俄、蒙三方于1914年9月8日起在恰克图会议,解决各项未决问题。中国代表为专使毕桂芳、驻墨西哥公使陈录,代表为驻总领事密勒,代表为达锡札布。三方各自提出了条约草案,其争执的要点在于铁路、邮政、税则、司法诉讼等具体问题。6月7日,三方终于达成协议。
中方代表陈录(前排右二)在恰克图会议上与俄方及蒙方代表合影
《恰克图协约》商定:承认中俄声明文件及另件,承认中国的宗主权;中俄承认自治,不在驻军及办理殖民;仍为中国领土的一部分,博克多哲布尊丹巴呼图克图汗名号受中华大册封,公文使用年历,兼用蒙古干支纪年;有权办理一切内政及与各国订立工商条约,但无权订立与土地关系的国际条约;中国商货入不纳关税,但须按当地规定交纳各项货捐;中蒙、中俄人民间发生诉讼,由中蒙、中俄双方会同审理;《俄蒙通商章程》继续有效。
协约在形式上取消了的“独立”,代之以“自治”,但仍有权与外国缔结有关工商条约,俄蒙商约依然有效。
《协约》签定当天,袁世凯宣布册封哲布尊丹巴呼图克图汗,所有王公的爵职名号一仍其旧,赦免所有参加库伦独立之人。
9日,库伦致电北京政府取消“独立”及国号年号,北京政府于库伦设办事大员公署,任命都护使,于恰克图、科布多、乌里雅苏台设佐理专员公署,任命佐理员。中国对恢复了名义上的治权,喧嚣一时的问题至此暂时告一段落。