唐朝好地主安史之乱背后的割据危机皇帝何去何从
唐代中期的节度使权力极大，藩镇节帅自行任命节度使，将吏代己，部将自代，以致节度使形成“家族化世袭”，这是唐廷最不愿承认的现实，也是权力无限膨胀的最高形式。安史之乱后，这种现象越来越严重。
对于唐廷来说，“安史之乱”无疑是一个突发事件。憧关失守更是玄宗挥之不去的梦魔，其在未作任何军事部署的情况下仓惶逃离长安。当时“江山阻险，奏请路绝”，唐廷和地方州县的联系断绝，整个唐王朝陷入“无政府”状态。为了应对这一危局，唐玄宗在入蜀过程中，在内地设置了河南、河中、山南东道、江南东道、江南西道、黔中的多个藩镇，一些由皇子遥领。企图通过在内地推行藩镇体制，赋予地方更多的军事自主权，以达到对抗安史叛军的手段。
肃宗灵武即位后，又继续推进内地的“藩镇化”，以达到以藩制藩目的。在加强关中地区安全与遏制安史叛军攻势方面，还设置了汴滑、郑陈、淄青平卢等镇；为了阻遏叛军南下江淮，又设置山南东道和淮南西道等节度使；为了加强对江淮地区控制并保证财赋输入关中的目的，还设置了淮南和浙江东西二道节镇。
据统计，由笔者所见，大约有40个新设立了各类 藩兵单位，其中包括节度使、大都督府观察使防御使经略使等。此举表明肃宗为了平定安史之乱而实施“以藩制藩”的政策，在内地大量增设新辖区，并且这些新的分支主要分布于四大方向：一是在边疆诸多要塞，如北方与吐蕃交界处，以及中央腹地；二是在战略要害点，如京畿附近以及交通枢纽;三是在传统意义上的边疆区域如长城沿线及远征前线;四是在人口稠密或经济繁荣区域如黄河流域及其周边地区。这一系列措施旨在稳定局势并防止叛军扩散，同时也为未来可能发生的大规模战争做准备。
由于吐蕃不断侵扰，代宗时代又将部分被削弱后的残余力量迁移到河北，从而形成了一片名为"河朔诸鎮"的地方割据。这场动荡之后，不仅没有减少其数量反而增加，使得这个体系变得更加复杂且难以管理。此外，此时期相较之前也有所不同的是，对待割据势力的态度转变从坚决削除转向姑息妥协，即尽量保持地方治理稳定避免激化矛盾，而不是再次进行大规模改革调整造成社会动荡。
德宗统治期间，由于建中削藩战争与奉天之难导致行政结构进一步变化。在这段时间里，不仅存在着大量新增成立的地方政权，而且还频繁调整旧有的机构配置。在某些情况下，这些变化甚至带来了新的问题，比如部分原本已废弃的地盘重新恢复其作为割据力量的地位。而另一方面，有一些原本享有高度自治权限的地方政权则遭到了撤销或压缩，他们原来的士兵们被重新编组到其他地方去服役或者解散。这种动荡不安的情形持续延续至最后阶段，最终导致国家政治结构日益混乱，最终走向完全崩溃。
